Kedudukan Myanmar tanpa junta (Wawancara Utusan 2 April 2011)

Kedudukan Myanmar tanpa junta

Oleh NURUL ANUAR KARI
anuar.kari@utusan.com.my

PENGUMUMAN membubarkan junta tentera Myanmar pada 30 Mac lalu memberi sedikit kejutan dan menimbulkan beberapa persoalan bagi negara dan penduduk di Asia Tenggara.

Selepas hampir 50 tahun pemerintahan tentera, adakah rakyat Myanmar akan kembali kepada demokrasi dan adakah keputusan tersebut mengubah persepsi dan hubungan negara itu dengan negara jiran serta masyarakat antarabangsa?

Bagi pensyarah Kolej Undang- Undang Kerajaan dan Pengajian Antarabangsa, Universiti Utara Malaysia (UUM), Mohamad Faisol Keling, pengumuman oleh televisyen kerajaan Myanmar itu cuma seperti 'gula-gula' untuk menarik perhatian dunia.

Jelasnya, langkah itu diambil untuk menunjukkan kerajaan junta telah mengambil pendekatan lembut dalam arus perubahan ke arah demokrasi tetapi sebenarnya pemerintahan tetap akan dipegang pihak tentera.

"Saya berpendapat junta belum bersedia menyerahkan kuasa kepada pemerintahan awam dan mereka mungkin telah hilang semua keyakinan terhadap orang awam setelah begitu lama negara dipegang tentera," katanya.

Walaupun dilihat sebagai satu evolusi corak pemerintahan, pembubaran junta mungkin telah dibuat lebih awal berikutan tekanan antarabangsa dan ASEAN di samping bencana alam iaitu gempa bumi yang melanda Myanmar pada 24 Mac lalu.

Mohamad Faisol berpendapat, desakan melalui diplomasi oleh ASEAN dan desakan secara langsung komuniti antarabangsa terutamanya sokongan untuk pemimpin prodemokrasi, Aung San Suu Kyi telah memaksa Myanmar berubah.

"Saya melihat pendekatan ASEAN sama ada dibuat secara rasmi atau tidak sangat berkesan dalam mendorong perubahan di Myanmar.

"Mungkin perkembangan ini seterusnya akan membuka jalan untuk pilihan raya umum baru ke arah sistem demokrasi tetapi saya tidak rasa semua ini akan menjurus kepada demokrasi secara keseluruhan," ujarnya.

Beliau menjelaskan, tentera pasti akan mengekalkan walau sedikit corak pemerintahan junta kerana realitinya tentera tetap mahu mengekalkan kuasa.

Tambahnya, langkah itu merupakan kaedah 'tarik tali' dalam usaha tentera mengekalkan pemerintahan tetapi pada masa sama menunjukkan kepada dunia Myanmar kini semakin baik dan lebih berlembut.

Selepas tentera merampas tampuk kepimpinan negara sejak 1962, Myanmar mengangkat Thein Sein sebagai Presiden sementara Tin Aung Myint Ooo dan Sai Mauk Kham selaku Naib Presiden pada 30 Mac lalu.

Satu perempat daripada 493 kerusi Parlimen baru Myanmar dipegang anggota tentera dengan Parti Perpaduan dan Pembangunan Kesatuan (USDP) yang disokong junta menguasai 388 kerusi.

Suu Kyi bagaimanapun tidak mempunyai suara di Parlimen baru itu berikutan partinya, Liga Kebangsaan bagi Demokrasi (NLD) dibubarkan kerana memilih untuk memboikot pilihan raya November lalu.

Selain itu, Mohamad Faisol turut menegaskan rakyat Myanmar sendiri tidak mempunyai harapan tinggi terhadap berita pembubaran junta mahupun pelantikan kabinet baru di bawah Presiden Thein Sein.

"Golongan majoriti di Myanmar sendiri tidak begitu yakin dengan perkembangan tersebut kerana perubahan politik yang tidak seiring pembaharuan ekonomi tidak akan memberi impak besar kepada pembangunan sesebuah negara.

"Program transformasi seperti di Malaysia yang meletakkan pembaharuan politik dan ekonomi secara serentak baru boleh berjaya," tegasnya.

Beliau juga berpendapat golongan minoriti Myanmar tidak akan melihat perubahan itu sebagai sesuatu yang positif memandangkan amalan dasar pilih kasih sejak sekian lama telah menindas dan tidak mengiktiraf kerakyatan puak-puak minoriti di negara tersebut.

"Akibat disisih dan dihalau, golongan minoriti Myanmar kini menjadi beban pelarian di beberapa negara jiran," jelasnya.

Bagaimanapun, pemerhati politik Asia Tenggara, Ahmad Zaki Hassan pula melihat perkembangan terbaru itu sebagai satu langkah positif bukan sahaja untuk Myanmar malahan untuk rantau Asia Tenggara.

"ASEAN memang telah lama menunggu langkah sebegini daripada Myanmar yang sebelum ini menutup terus pintunya.

"Kini, ASEAN secara tidak langsung perlu memainkan peranan untuk mengekalkan momentum jangka panjang perubahan yang mula berlaku di sana," ujarnya.

Beliau bagaimanapun mengakui tidak begitu pasti sama ada momentum perubahan itu dapat dikekalkan kerana semuanya akan bergantung kepada sejauh mana keterbukaan pihak tentera berusaha ke arah demokrasi kelak.

Walaupun ada pendapat mengatakan pengumuman junta itu untuk menarik perhatian sahaja, Ahmad Zaki tetap percaya langkah itu telah memberi harapan baru untuk orang awam kembali mengembangkan demokrasi di Myanmar.

"Sebelum ini kita tidak begitu nampak kesedaran di kalangan tentera tetapi kini bibit-bibit fokus junta kepada prinsip-prinsip demokrasi mula timbul," katanya.

Walaupun pembubaran junta lebih menjurus kepada perubahan kaedah pemerintahan dari cengkaman secara langsung kepada pentadbiran secara berselindung, yang pasti Myanmar akan terus dikuasai tentera untuk beberapa tahun akan datang.

Selagi tentera tidak yakin dengan kemampuan pemerintahan awam dan tiadanya kumpulan awam yang mampu memegang tanggungjawab menguruskan negara, Myanmar kekal di bawah sayap tentera dan harapan rakyat akan terus tinggal harapan semata-mata.