TIADA RUANG SULU TUNTUT SABAH

 

Oleh NURUL ANUAR KARI
anuar.kari@utusan.com.my

KESULTANAN Sulu merupakan antara kerajaan lama yang wujud seiringan dengan kerajaan Brunei, Melaka dan banyak lagi kerajaan yang pernah wujud dalam sejarah Asia Tenggara.
Seperti kebanyakan kerajaan lama, Kesultanan Sulu mula hilang pengaruh dan kuasanya dengan kedatangan penjajah dari Barat dan akhirnya tiada lagi pemerintahan berdaulat di dalam sempadan negara Filipina moden.
Kesultanan Sulu juga kini dilihat berpecah di bawah beberapa orang waris yang menuntut takhta sedangkan kerajaan Filipina sendiri sudah tidak mengiktiraf kewujudannya.
Namun, masih ada dalam kalangan kerabat Sulu yang mahu menuntut Sabah daripada Malaysia atas alasan ia jajahan warisan mereka.
Pembahagian kuasa di antara koloni British dan Belanda serta pilihan majoriti rakyat Sabah memilih untuk menyertai Malaysia seperti dilaporkan Suruhanjaya Cobbold pada 1962 menghakis pengaruh Kesultanan Sulu.
Tuntutan Kesultanan Sulu ke atas Sabah juga menimbulkan persoalan mengapa tuntutan serupa tidak dibuat ke atas jajahan nenek moyang mereka yang kini berada di bawah sempadan Filipina dan Indonesia.
Selepas hampir 50 tahun, sejauh mana kekuatan fakta yang mampu dikemukakan Kesultanan Sulu ke peringkat antarabangsa dalam tuntutan mereka ke atas Sabah yang dahulu dikenali Borneo Utara?

Bagi penganalisis politik antarabangsa (Asia Tenggara) Universiti Utara Malaysia, Ahmad Zaki Hassan, bukan sahaja Filipina telah menarik tuntutan ke atas Sabah malahan dokumen perjanjian lama menunjukkan Sabah hak Malaysia walaupun ada bayaran yang ditetapkan.

"Jika tuntutan ini dibawa ke mahkamah antarabangsa sekalipun tidak akan memihak kepada Kesultanan Sulu, ini amat jelas.

"Mereka mempunyai banyak dokumen sejarah tetapi mahkamah mahukan dokumen semasa dan melihat aspek siapa yang banyak mentadbir Sabah kini," katanya.

Jelasnya, Malaysia telah lama mengurus dan membangunkan Sabah tanpa sebarang kaitan dengan Kesultanan Sulu dan fakta ini penting di peringkat antarabangsa.

Beliau berpendapat pihak Kesultanan Sulu juga mengetahui fakta ini tetapi disebabkan Malaysia menghampiri pilihan raya umum (PRU) maka digunakan kesempatan ini untuk berunding kembali perjanjian lama itu.

"Mereka sudah tidak dapat melakukan apa-apa lagi (tuntut Sabah) melalui kerajaan Filipina. Oleh itu, mereka cuba berunding secara terus dengan Malaysia pula.

"Masalahnya, pemerintahan Kesultanan Sulu sudah tamat dan sekarang tinggal waris-waris yang menuntut takhta sahaja. Bagaimana mahu ditentukan pihak yang sah memerintah," soal beliau.

Tambahnya, taktik yang digunakan di Sabah kini juga seperti apa yang berlaku dalam Perang Vietnam di mana Amerika Syarikat (AS) dipaksa berundur oleh rakyatnya sendiri.

"Perang Vietnam contoh hampir tepat. Apa yang Kesultanan Sulu perjuangkan kini tidak mengharapkan kemenangan fizikal tetapi kemenangan politik dengan membuatkan rakyat Malaysia sendiri menentang dan menekan kerajaan.

"Bagaimanapun, saya jangka Malaysia tiada masalah dalam aspek perhubungan antarabangsa termasuk dengan Filipina atas persefahaman ASEAN dan tidak akan ada campur tangan dalam urusan negara kita," ujarnya.

Pakar sejarah, Profesor Datuk Dr. Ramlah Adam juga menegaskan Kesultanan Sulu sudah tiada hak ke atas Sabah atas beberapa faktor terutama sekali kerana kerajaan Sulu sudah tidak wujud sejak 1917.
"Kerajaan Sulu bermula pada tahun 1457 dan tamat pemerintahannya selepas 460 tahun akibat kalah dalam peperangan dengan Sepanyol. Tiada kerajaan, tiadalah tuntutan.
"Tambahan pula, sejarah menunjukkan sultan-sultannya yang terdahulu telah pecahkan sendiri jajahan mereka dan kini jajahan itu terletak dalam sempadan Malaysia, Filipina dan Indonesia," jelas pakar sejarah itu.
Menurut beliau, Sabah sebelum ini di bawah Kesultanan Melayu lama Brunei yang kemudiannya hanya memberi bahagian timur Sabah kepada kerajaan Sulu atas bantuan mereka menentang pemberontak.
Tambahnya, Brunei menyerahkan Sabah kepada British ketika zaman penjajahan dan ketika British mahu merdekakan Borneo Utara dan Sarawak, majoriti rakyat ketika itu telah memilih menyertai Malaysia pada 1963.
"Semuanya telah berlaku dan tercatat dalam sejarah tetapi bukan justifikasi untuk mencabar kerajaan moden sekarang dan mereka perlu hormati Malaysia sebagai sebuah negara berdaulat.
"Bila penaklukan berlaku ke atas mereka, kalah dan tidak dapat dihidupkan kembali, mereka tidak boleh menuntut hanya berdasarkan sejarah. Jika tidak, semua kawasan pun boleh dituntut jajahannya mengikut sejarah," tegasnya.
Beliau menegaskan tuntutan ke atas Sabah tidak sama seperti isu Palestin-Israel walaupun dari segi sejarahnya kerajaan Rom yang menjatuhkan dan memecah orang Yahudi di sana.
"Dunia kini tidak boleh gunakan cara seperti Yahudi kembali ke tanah sejarah mereka dengan bantuan British dan AS. Mengikut sejarah di Filipina sendiri, mereka (Kesultanan Sulu) suka serah jajahan sendiri dan akhirnya bertukar-tukar tangan.
"Isunya kini, Kesultanan Sulu sudah tiada, Sabah bukan lagi Borneo Utara dan kini merdeka di bawah sebuah negara berdaulat. Jika ikut logik, mereka kena juga tuntut jajahan di bawah Filipina dan Indonesia," ujarnya.
Dalam pada itu, Ramlah turut mengaitkan perkembangan tuntutan di Sabah dengan tambahan pampasan ekoran kemakmuran yang dinikmati rakyat negeri itu di samping apa yang berlaku di sebalik tabir dengan penyertaan anasir atau elemen dalaman.
Beliau memetik detik sejarah penubuhan Malaysia dahulu yang ditentang Filipina dan Indonesia di sebelah luar sementara Pas, Parti Rakyat Malaya dan Parti Komunis Malaya menentang dari dalam negara.
"Ketika itu, kumpulan ini mendapat kerjasama dan bantuan kewangan dari Indonesia untuk burukkan keadaan," dakwanya.
Tambahnya, pihak tertentu menggunakan isu terbabit untuk pengaruhi rakyat apabila negara huru-hara adalah strategi biasa kerana seperti dalam sejarah, mesti ada sokongan orang dalam.
Beliau juga berpendapat mungkin wujud anasir subversif di Sabah mahupun dalam Malaysia yang melibatkan isu tuntutan Kesultanan Sulu ke atas Sabah.
"Apa pun, sekarang kita bercakap tentang keselamatan dan kedaulatan negara. Orang politik tuduh orang politik, itu perkara lain tetapi dalam kalangan rakyat perlu ada kemahuan untuk negara terus kekal aman," tegas Ramlah.

 

Bantu makmurkan selatan Thailand

 

Oleh NURUL ANUAR KARI

MALAYSIA telah lama diperakui mampu memainkan peranan pihak berkecuali dan menjadi orang tengah dalam menyelesaikan pertikaian antara kerajaan negara-negara jiran dengan kumpulan yang menimbulkan konflik di negara tersebut.
Ekoran kejayaan Kuala Lumpur membantu dalam mencari penyelesaian di Selatan Filipina, Aceh dan beberapa negara lain sebelum ini, beberapa negara bergolak meminta Malaysia terus memainkan peranan aktif selaku orang tengah di peringkat antarabangsa.

Terbaharu, Thailand yang menghadapi pemberontakan bersenjata sejak beberapa tahun lalu di selatan negara tersebut berharap Malaysia dapat menjadi orang tengah dalam perbincangan yang akan diadakan dengan pemberontak.
Setiausaha Agung Majlis Keselamatan Kebangsaan Thailand (NSC), Paradorn Pattanathabutr turut mendakwa ada kumpulan pemberontak itu yang beroperasi di Malaysia dan kerjasama Kuala Lumpur diperlukan dalam mencari jalan penyelesaian terbaik.
Walaupun sebelum ini beberapa siri perbincangan berlangsung, gencatan senjata nampaknya tidak kekal lama khususnya apabila berlaku pertukaran kerajaan yang mendadak, membawa kepada perubahan dasar dan polisi keselamatan.

Keselamatan selatan Thailand yang seolah-olah diabaikan kerajaan baharu itu menyebabkan pergolakan berulang dan situasinya semakin teruk apabila melibatkan pihak bersenjata.
Sejauh mana Malaysia selaku orang tengah mampu mencapai kata sepakat yang boleh diterima kedua-dua belah pihak atau mungkin Kuala Lumpur dapat menghulurkan bantuan dalam bentuk lain kepada penduduk selatan Thailand.

Bagi Pensyarah di Kolej Undang-Undang, Kerajaan dan Pengajian Antarabangsa, Universiti Utara Malaysia (UUM), Mohamad Faisol Keling, Malaysia terbukti tiada kepentingan peribadi dan mampu menjadi mediator melalui beberapa kejayaan sebelum ini, khususnya yang melibatkan masyarakat Islam.
"Sebelum ini juga saya pernah usulkan kita bantu dalam situasi di selatan Thailand. Hari ini sudah nampak bibit-bibit Malaysia diberi peluang memainkan peranan dan saya yakin kita akan cipta satu lagi jihad membantu umat Islam di samping menjamin kelangsungan Thailand.
"Kepercayaan umat Islam selatan Thailand kepada kita memberi kelebihan untuk Malaysia mencari penyelesaian kekal, khususnya dalam isu keselamatan dan kedaulatan mereka," katanya.

Tegasnya, konflik tersebut bukan hanya melibatkan kerajaan Thailand dan rakyat di wilayah selatan negara itu tetapi turut memberi impak kepada Malaysia.
Beliau mencadangkan penggunaan konsep 'Kemakmuran Jiran' bagi mencari situasi menang-menang untuk ketiga-tiga pihak dengan Malaysia sebagai orang tengah yang mencadangkan usul demi kebaikan semua.
"Malaysia perlu meyakinkan kerajaan Thailand dan rakyat di wilayah selatan menerima satu kesepakatan melibatkan isu keselamatan dan kedaulatan seperti mana dicapai di selatan Filipina.

"Kemakmuran dicapai tanpa menjejaskan kedaulatan mana-mana pihak, menjamin keselamatan, membangunkan ekonomi dan juga sosial rakyat wilayah selatan yang turut memberi impak kepada Thailand dan Malaysia," ujarnya.
Menurut beliau, konsep Kemakmuran Jiran terbukti berjaya dan pernah juga diketengahkan Tun Dr. Mahathir Mohamad ketika pentadbirannya dahulu dalam hubungan negara dengan Singapura.
Mohamad Faisol menegaskan, selain persetujuan kerajaan Thailand, rakyat di wilayah selatan juga perlu diyakinkan penyelesaian aman itu tidak akan menjejaskan kedaulatan, keselamatan mahupun agama mereka seperti mana dinikmati wilayah autonomi bercirikan Islam di selatan Filipina.

"Penyelesaian ini tidak menjejaskan kedaulatan Thailand sementara rakyat di selatan dapat terus bangunkan Islam tanpa konflik jati diri, bimbangkan keselamatan dan kedaulatan mahupun khuatir kehilangan sejarah mereka.
"Jika ada sebarang pertikaian, semua pihak perlu berbincang dan menyelesaikannya secara baik. Penyelesaian konflik ini juga dapat mengelakkan tuduhan negatif kononnya Malaysia menjadi pusat operasi pemberontak kelak," jelasnya.
Dalam pada itu, beliau menolak kebarangkalian Malaysia menggunakan pendekatan ketenteraan dalam membantu Thailand menyelesaikan konflik di wilayah selatan negara itu.
"Langkah ketenteraan jauh daripada norma kita, di Filipina dahulu pun kita cuma bertindak sebagai pasukan tentera pengaman dan pemerhati.
"Di Thailand, kita juga boleh menghantar pasukan tentera pengaman tetapi hanya atas jemputan kerajaan mereka sahaja. Selain itu, kita boleh guna diplomasi untuk bendung impak negatif kepada Malaysia," katanya.

Beliau turut mencadangkan Thailand dan Malaysia mewujudkan zon pembangunan kemakmuran bersama di wilayah bergolak seperti Yala, Patani dan Narathiwat.
Jelasnya, langkah tidak rasmi itu hanya untuk membantu pembangunan ekonomi dan sosial penduduk tanpa mencampuri urusan pentadbiran negara mahupun wilayah tersebut.
"Usaha pembangunan bersama antara Thailand dan Malaysia akan menunjukkan kepada rakyat wilayah tersebut mereka tidak dianaktirikan dan mengelak risiko tercetuskan kekacauan.
"Bagaimanapun, pihak berkuasa Thailand juga tidak boleh melupakan aspek kawalan senjata api di wilayah-wilayah tersebut bagi menjamin perdamaian yang dicapai dapat dikekalkan," tegasnya.

Mohamad Faisol mendakwa, kelemahan dalam kawalan senjata api di wilayah-wilayah bergolak terbabit juga menjadi punca krisis tersebut semakin meruncing.
"Orang kampung biasa tiada masalah dengan kawalan senjata api. Golongan ini juga memang bersedia berbincang dengan kerajaan Thailand untuk menyelesaikan masalah secara aman.
"Berdasarkan pembacaan dan dokumentari, saya lihat masalah semakin teruk bukan kerana pemberontakan tetapi akibat campur tangan penjenayah, tauke dadah dan penyeludup senjata yang menarik penyertaan orang muda berdarah panas," ujarnya.
Tambah beliau, kumpulan penyeludup dan penjenayah terbabit susah mencari makan jika suasana aman dan kerana itu mereka mahukan situasi tidak stabil agar mudah untuk bergerak.

Sementara itu, penganalisis politik antarabangsa (Asia Tenggara), Ahmad Zaki Hassan berpendapat Thailand sebelum ini kelihatan mampu menangani sendiri situasi di wilayah selatan negara itu tetapi akhirnya memerlukan bantuan juga.
"Pentadbiran Perdana Menteri baharu Thailand pada awalnya nampak boleh selesaikan masalah tersebut dengan memberi perhatian sewajarnya termasuk melakukan lawatan peribadi.
"Tapi, beberapa ketika selepas itu beliau 'hilang' dan ini menyebabkan timbul kembali perasaan diabaikan dan kerajaan gagal beri perhatian sewajarnya," jelasnya.
Beliau berpendapat keupayaan Malaysia dalam menguruskan perundingan jelas menonjol hasil beberapa perkembangan di negara lain dan dilihat mampu membawa kejayaan dalam situasi di Thailand kini.
"Pada satu tahap sebelum ini, Thailand seperti dapat menguruskannya sendiri tetapi ia tidak berlaku seperti diharapkan dan akhirnya memerlukan bantuan Malaysia juga.
"Jika kini mahu selesaikan sendiri pergolakan itu mungkin sudah tidak mampu. Tambahan pula, kumpulan yang arif tentang situasi di selatan Thailand juga ramai di Malaysia," katanya.